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关于印发九江市柴桑区2018年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知

 

文章来源:       作者:       时间:2018-7-5       【字体:

 

 

 

柴府办发〔201870

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发九江市柴桑区2018年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,区政府各部门,区直及驻区各单位:

经区政府研究同意,现将《九江市柴桑区2018年河长制湖长制工作要点》《九江市柴桑区2018年河长制湖长制考核方案》印发给你们,请按照要求,认真贯彻执行。

 

                         201875

九江市柴桑区2018年河长制湖长制

工作要点

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进国家生态文明试验区建设的重要一年,也是提升河长制、全面实施湖长制的关键之年。全区要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在湖泊实施湖长制的指导意见》精神,按照《江西省全面推行河长制工作方案(修订)》《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》《江西省关于在湖泊实施湖长制工作方案》《九江市关于在湖泊实施湖长制工作方案》确定的总体思路、工作任务及要求,坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动,巩固完善河长制、湖长制组织体系、责任体系、制度体系和考核监督体系,进一步加大河湖保护、管理、治理力度,促进河长制湖长制取得实效。

一、健全体系,巩固成果,提升河长制工作实效

1.完善四个到位进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。完善乡镇河长办人员配置。进一步健全村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际,全面建立河长+警长、生态检察室等组织体系。针对区、乡、村级河长人员变动情况,及时调整并向社会公布名单。(牵头部门:区河长办;配合部门:区公安局,各乡〔镇、场、区、处〕)

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对区级河长巡河督导发现的问题实行一河一单、跟踪督办、监督考核。(牵头单位:区河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

3.推行综合执法。进一步探索推进河湖和生态环境综合执法。(牵头单位:区水利局、政府法制办、综治办、编办、公安局;配合单位:区环保局、林业局、国土资源局、农业局、建设规划局、交通运输局,各乡〔镇、场、区、处〕)

4.推进河长制法制化、标准化建设。贯彻落实好《江西省河湖长制工作条例》,进一步从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强区、乡、村级河长办能力建设。(牵头单位:区河长办、政府法制办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

5.继续全面推行自然资源资产离任审计。区审计局至少选择1个乡(镇、场、区、处)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。(牵头单位:区审计局;配合单位:各乡〔镇、场、区、处〕)

6.落实一河一策抓好一河一策的实施,一河一策方案需报经区政府批准,将保护治理措施项目化、清单化。完善一河一档。(牵头单位:区河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

7.加快推进河长制信息化运行。积极配合水利部、省、市等上级河长制信息平台数据收集,认真落实省、市、区河长制信息化建设的各项要求,确保信息平台上线运行,乡、村级河长办落实到位。(牵头单位:区河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

8.深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制,深化志愿者服务工作。结合实际设立民间河长、企业河长等,进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。(牵头单位:区委宣传部、教育局、河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

二、强力推进,明确目标,落实湖长制重点任务

9.制订湖长制方案,落实任务分工。对照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《江西省关于在湖泊实施湖长制工作方案》及《九江市关于在湖泊实施湖长制工作方案》,出台《九江市柴桑区关于在湖泊实施湖长制工作方案》。结合实际,细化目标任务,落实责任分工,明确进度安排,强化保障措施,将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。(牵头单位:区河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

10.健全湖长制组织体系。逐个湖泊明确湖长,落实属地管理责任。已经设立河长的湖泊,按要求抓紧完善湖长体系,名称统一为湖长;尚未设立湖长的湖泊,尽快建立湖长体系。及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置。(牵头单位:区河长办;配合单位:各乡〔镇、场、区、处〕)

11.完善湖长制相关法规和制度建设。贯彻落实好《江西省湖泊保护条例》。探索实施一湖一法,将湖长制工作纳入已出台的河长制相关制度执行,根据实际情况针对性地制定湖长制相关制度。(牵头单位:区政府法制办、水利局、河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

12.建立一湖一档,制定一湖一策调查摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)的基本情况,编制湖泊名录,建立一湖一档,科学制定一湖一策方案,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。(牵头单位:区河长办;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

三、综合治理,水岸联动,持续推进管治保措施

13.继续实施流域生态综合治理。继续推进赤湖、长河流域生态综合治理工程建设。加快沙河一河两岸改造提升工程进度,改善沙河水生态环境,达到河畅、水清、岸绿、路通、景美、人悦建设目标。(牵头单位:区水利局、发改委、一河两岸项目部;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

14.继续推进水质不达标河湖治理。进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。(牵头单位:区环保局;配合单位:区发改委、工信委、国土资源局、交通运输局、建设规划局、农业局、水利局,各乡〔镇、场、区、处〕)

15.加强赤湖柴桑区段水生态提升保护。

1)启动拆除围栏、拆除围箱工作。切实做好调查摸底、宣传发动等前期工作,制定拆围拆箱工作实施方案,及时启动相应工作,确保按照时间节点要求拆除到位。(牵头单位:区农业局;配合单位:区公安局、城管执法局,城子镇、港口街镇、赤湖管理处、赤湖工业园管理局)

2)启动对涉湖直排或间排酒店餐饮业的整改工作。对涉湖直排、间排酒店餐饮业开展调查摸底,对不达标排放酒店餐饮业按照环保要求进行限期整改,未在限期内整改及整改不达标的,一律予以强制拆除。(牵头单位:区水利局;配合单位:区环保局、公安局、交通运输局、市场和质量监管局、城管执法局,城子镇、港口街镇、赤湖管理处、赤湖工业园管理局)

16.持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,加快沙城工业园污水管网对接以及赤湖工业园新建污水处理厂建设进度,完善在线监测。(牵头单位:区环保局、工信委;配合单位:沙城工业园管理局、赤湖工业园管理局)

17.持续强化城镇生活污水治理。提升城区污水处理率,推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。(牵头单位:区建设规划局;配合单位:区环保局、发改委,各乡〔镇、场、区、处〕)

18.持续推动畜禽养殖污染控制。科学指导限养区、可养区畜禽,开展养殖场生态化治理,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。(牵头单位:区农业局、环保局;配合单位:各乡〔镇、场、区、处〕)

19.持续推进农业化肥、农药减量化治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。(牵头单位:区农业局;配合单位:区环保局,各乡〔镇、场、区、处〕)

20.持续加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫全域一体化第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。(牵头单位:区委农工部、建设规划局、环保局;配合单位:各乡〔镇、场、区、处〕)

21.持续加强船舶港口污染防治。推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设,加强危险品船的进出港申报和监装监卸护航,加大船舶污染专项整治和执法检查力度,推进船舶结构调整,加快运输船舶生活污水防污染改造,积极推进液化天然气(LNG)等清洁能源在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。(牵头单位:区交通运输局;配合单位:区环保局、水利局、农业局,沿江〔湖〕各乡〔镇、场、区、处〕)

22.持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。(牵头单位:区水利局;配合单位:区国土资源局、交通运输局、建设规划局、林业局、环保局、公安局,各乡〔镇、场、区、处〕)

23.持续开展非法采砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,指导沿湖地区加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作,继续做好湖区的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。(牵头单位:区水利局;配合单位:区交通运输局、林业局、环保局、公安局、河道管理局,沿江各乡〔镇、场、区、处〕)

24.持续开展非法设置入河湖排污口专项整治。按照《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,对入河湖排污口进行整治,对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续。(牵头单位:区水利局;配合单位:区环保局、建设规划局、农业局、公安局,各乡〔镇、场、区、处〕)

25.持续开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生存环境。规范水库湖区养殖行为。(牵头单位:区农业局;配合单位:区公安局,各乡〔镇、场、区、处〕)

26.持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进备用水源或应急水源建设。(牵头单位:区环保局、水利局;配合单位:区卫计委、建设规划局,各乡〔镇、场、区、处〕)

27.持续加强城市黑臭水体治理。按照上级时间节点要求,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市建成区黑臭水体治理力度。(牵头单位:区建设规划局;配合单位:区环保局、水利局,各乡〔镇、场、区、处〕)

28.持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。(牵头单位:区林业局;配合单位:区公安局,各乡〔镇、场、区、处〕)

29.持续加大河湖水域治安整治工作力度,积极开展河湖水域突出治安问题的整治工作,依法打击各类涉水犯罪活动,确保河湖水域治安稳定。(牵头单位:区公安局;配合单位:各区直河〔湖〕长制责任单位,各乡〔镇、场、区、处〕)

30.推进河湖管护常态化。按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。(牵头单位:区水利局;配合单位:区国土资源局、建设规划局、交通运输局、农业局、林业局,各乡〔镇、场、区、处〕)

 

 

九江市柴桑区2018年河长制湖长制考核方案

 

根据《九江市河长制工作考核办法》和《2018年河长制湖长制工作要点》,充分征求河长制区级责任单位和各乡(镇、场、区、处)河长办意见,结合我区实际,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与市、区级考核。各乡(镇、场、区、处)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好迎接考核的各项准备工作。

(二)时间安排

1201812月底前,乡(镇、场、区、处)完成自评工作,并将自评报告报区河长办。

220191月上旬,区河长办组织对乡(镇、场、区、处)自评结果进行复核,并完成区本级自评工作。

320191月中旬前,区级完成年终考核工作,并将有关结果统一上报市河长办。

420191月下旬前,迎接省、市河长办单项考核工作。

二、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如某乡涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工详见附件。

乡(镇、场、区、处)上报考核自评结果作为区级考核评分的依据和参考。区级对乡(镇、场、区、处)的综合考评分为区级考评最终得分。

三、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀,60分及以上至90分以下评定为合格,60分以下评定为不合格。

(二)考核结果纳入区科学发展综合考核评价体系。

(三)考核结果纳入生态补偿机制。

(四)考核结果抄送区纪委、组织、人事、综治办、卫计委等有关部门。

(五)考核结果在合格以上的给予一定资金奖补。

四、考核指标及分工

详见附件。

 

 

 

 

 

附件

2018年河长制湖长制工作考核项目及

考核指标一览表

 

序号

考核项目

各项
分值

考核指标

责任部门

配合部门

 

总分

100

 

 

 

巩固提升河长制工作实效

23

 

 

 

1

完善四个到位

5

进一步健全河长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。乡、村河长办人员按要求配备到位。进一步完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制公示牌设置。结合实际,完善河长+警长、生态检察室等组织体系。各级河长出现人员变动的,及时调整并向社会公布名单。

区河长办

区公安局

各乡(镇、场、区、处)

2

强化督察督办

4

严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度,在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上,加强督察督办,推动问题有效解决。对省、市、区级河长巡河督导发现的问题实行一乡一单、跟踪督办。

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

3

总结推广综合执法

2

总结经验,进一步推进河湖和生态环境综合执法。

区水利局

区综治办

区政府法制办

区委编办

区公安局

区环保局

区林业局

区国土局

区农业局

区建设规划局

区交通运输局

各乡(镇、场、区、处)

4

推进河长制标准化建设

2

贯彻落实好《江西省河湖长制工作条例》。进一步规范河长制工作,从机构设置、人员配备、配套资金及基础工作等方面,规范和加强基层河长办能力建设。

区河长办

区政府法制办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

5

在全区全面推行自然资源资产离任审计

2

区审计局至少选择1个乡(镇、街道)开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

区审计局

各乡(镇、场、区、处)

6

落实一河一策

2

抓好一河一策的实施,一河一策方案需报经区政府批复,将保护治理措施项目化、清单化,抓好一河一策的实施。完善一河一档。

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

7

加快推进河长制信息化建设

2

水利部、九江市河长制河湖信息管理平台平稳运行,加强乡、村河长制湖长制信息管理员培训。

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

8

深化河长制培训、宣传和教育

4

开展多种形式的河长制宣教活动,完善志愿者服务机制,结合实际设立民间河长、企业河长等,进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。强化中小学生的河湖保护及涉水安全意识。

区委宣传部

区教育局

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

全面实施湖长制重点任务

10

 

 

 

9

制订湖长制方案,落实任务分工

2

结合实际,细化目标任务,落实责任分工,明确进度安排,强化保障措施,将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

10

健全湖长制组织体系

2

逐个湖泊明确湖长,落实属地管理责任。已经设立河长的湖泊,按要求抓紧完善湖长体系,名称统一为湖长;尚未设立湖长的湖泊,尽快建立湖长体系。各乡(镇、场、区、处)及时向社会公布湖长名单,规范湖长制公示牌设置。

区河长办

各乡(镇、场、区、处)

11

完善湖长制相关法规和制度建设

2

探索实施一湖一法,将湖长制工作纳入已出台的河长制相关制度执行,根据实际情况针对性地制定湖长制相关制度。

区政府法制办

区水利局

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

12

建立一湖一档,制定一湖一策

4

调查摸清全部湖泊(含常年水面面积1平方公里以下湖泊)的基本情况,编制湖泊名录,建立一湖一档,科学制定一湖一策方案,提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。

区河长办

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

水岸联动,持续推进管治保措施

67

 

 

 

13

继续实施流域生态综合治理

6

2018年,继续加快推进2017年确定的赤湖、长河试点流域生态综合治理工程建设,加快沙河一河两岸改造提升工程进度,打造一批示范河流或河段。

区河长办

 

区水利局

发改委

一河两岸项目部

区委农工部

区建设规划局

区农业局

区环保局

区林业局

区国土局

各区直河(湖)长制责任单位

各乡(镇、场、区、处)

14

继续推进水质不达标河湖治理

4

进一步落实治理方案,加强跟踪督导,实行销号管理。

区环保局

区发改委

区工信委

区国土局

区交通运输局

区建设规划局

区农业局

区水利局

各乡(镇、场、区、处)

15

继续推进劣V类水治理工作

6

20183月底前完成消灭劣V类水省级第二次专项督察,5-7月完成考核验收。

 

区环保局

区委农工部

发改委

工信委

区国土局

区交通运输局

区建设规划局

区农业局

区水利局

16

持续加强工矿企业及工业聚集区水污染防治

5

逐步完善工业聚集区污水集中处理设施(含管网)建设,完善在线监测。

区环保局

区工信委

赤湖工业园管理局

沙城工业园管理局

17

持续强化城镇生活污水治理

3

提升城区污水处理率,推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。

区建设规划局

环保局

发改委

各乡(镇、场、区、处)

18

持续推动畜禽养殖污染控制

4

开展养殖场生态化治理,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。

区农业局

区环保局

各乡(镇、场、区、处)

19

持续推进农业化肥、农药减量化治理

3

继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。

区农业局

区环保局

各乡(镇、场、区、处)

20

持续加大农村生活垃圾及生活污水整治

5

完善城乡环卫一体化体制,大力推行城乡环卫全域一体化第三方治理。开展农村生活垃圾分类试点,开展农村生活污水治理。

区委农工部

区建设规划局

区环保局

各乡(镇、场、区、处)

21

持续加强船舶港口污染防治

3

推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设,加强危险品船的进出港申报和监装监卸护航,加大船舶污染专项整治和执法检查力度,推进船舶结构调整,加快运输船舶生活污水防污染改造,积极推进LNG等清洁能源在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。

区交通运输局

区环保局

区水利局

区农业局

沿江(湖)各乡(镇、场、区、处)

22

持续开展侵占河湖水域及岸线专项整治

4

清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理。加强河道管理,维护河流水域秩序。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。

区水利局

区国土局

区交通运输局

区建设规划局

区林业局

区环保局

区公安局

各乡(镇、场、区、处)

23

持续开展非法采砂专项整治

4

加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,指导沿湖地区加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作,继续做好湖区的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。

区水利局

区交通运输局区林业局

区环保局

区公安局

区河道管理局沿江(湖)各乡(镇、场、区、处)

24

持续开展非法设置入河湖排污口专项整治

3

按照《取水口、排污口和应急备源水源实施方案》要求,对入河湖排污口进行整治,对清查的非法入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续。

区水利局

区环保局

区建设规划局

区农业局

区公安局

各乡(镇、场、区、处)

25

持续开展渔业资源保护专项整治

3

严厉查处电、毒、炸鱼及机械捕螺等非法捕捞行为,继续推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护区监管力度,有效保护渔业资源及其生存环境。推进水库湖区规模化养殖治理。

区农业局

区公安局

各乡(镇、场、区、处)

26

持续加强饮用水源保护和加快备用水源建设

2

依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进备用水源或应急水源建设。

区环保局

区水利局

区卫计委

区建设规划局

各乡(镇、场、区、处)

27

持续加强城市黑臭水体治理

2

指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。深入推进黑臭水体整治工作。

区建设规划局

区环保局

区水利局

各乡(镇、场、区、处)

28

持续加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度

4

完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、湖区安全稳定。

区林业局

区公安局

各乡(镇、场、区、处)

29

持续加大河湖水域治安防控工作力度

3

积极开展河湖水域突出问题的整治工作,依法打击各类犯罪活动,确保河湖水域治安稳定。

区公安局

各区直河(湖)长制责任单位各乡(镇、场、区、处)

30

推进河湖管护常态化

3

按照属地管理原则,全面推进河湖管理范围划定工作。进一步落实河湖管护主体、责任和经费。

区水利局

区委农工部

区财政局

各乡(镇、场、区、处)