扶贫相关政策解读
主题:扶贫相关政策解读
时间:2018年11月6日
嘉宾:扶贫办主任邬乃武

摘要:各位网友上午好,今天我们特邀柴桑区扶贫办邬乃武主任走进我站“在线访谈”栏目,就广大群众关心的社会扶贫攻坚工作相关的政策与网民进行交流。欢迎大家踊跃参与。

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访谈文字实录

 

主持人:各位网友上午好,今天我们特邀柴桑区扶贫办邬乃武主任走进我站在线访谈栏目,就广大群众关心的社会扶贫攻坚工作相关的政策与网民进行交流。欢迎大家踊跃参与。

主持人:邬主任,您好!扶贫是保护贫困户的合法权益,取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇,建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作,对贫困农村实施规划,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌,那么今天请您和广大网民朋友进行一次互动交流,深入解读相关政策规定,以便更多群众能够了解扶贫工作的相关信息。请先和大家打个招呼吧。

邬乃武:各位网友下午好!非常高兴能有机会就扶贫相关工作与大家进行交流,也想借此机会宣传和普及相关脱贫攻坚的相关知识,欢迎大家监督我们的工作。

主持人首先请为大家讲解一下贫困户分为哪几类,是什么样的识别标准,识别的程序是什么?

邬乃武分三类:(1)一般贫困户; (2) 低保贫困户; (3) 五保贫困户。识别的标准是按照农户年人均纯收入低于国家当年扶贫标准线以下,没有实现两不愁、三保障。贫困户识别标准是按照农户年人均纯收入低于国家当年扶贫标准下以下,没有实现“两不愁、三保障”。程序是七步法:农户自愿申请——行政村村民代表大会民主评议——村委会和驻村工作队核实——在行政村公示——乡镇人民政府审核各村初选名单后在行政村第二次公示——县扶贫开发领导小组复审——贫困户名单在各行政村公告。(随着建档立卡工作整改不断完善,要求将人口信息比对工作纳入贫困户识别程序中。)

主持人:“三率一度”是什么,该如何测算?

邬乃武“三率一度”是贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度。测算的话分为两块,第一,综合贫困发生率,指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和,占全区的2014年农村户籍人口的比重;第二贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数÷抽查村未建档立卡的农业户籍人口数×100%; (3)脱贫人口错退率=抽样错退人口数÷抽查脱贫人口数× 100%;(4)群众认可度=调查户中认可人数÷调查总人数× 100%

主持人:在建档立卡识别贫困户过程中,出现漏评应纳入的贫困户没有纳入怎么办?

邬乃武一是认真组织各地开展精准识别查漏补缺工作,锁定重点人群,严格履行识别程序,完善贫困档案,切实做到不漏一户,不落一人;二是加强建档立卡贫困人口与人社、民政、工商、卫计、教育、城建、公安等部门的信息比对,完善和建立信息比对机制,把贫困人口动态管理做细做实做好。

主持人:贫困户退出标准是什么,贫困户退出程序有哪些,标准是什么,退出后是否继续享受政策?

邬乃武贫困户退出标准是以户为单位,以户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障等为主要衡量指标。预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、批准退出、退出处理。贫困村的退出有9条标准: (1)贫困发生率。贫困发生率低于2% (2)交通方面。 25(25)以上自然村有一条硬化的对外机动车道;(3)饮水方面。100%农户饮水安全;(4)住房方面。100%农户住房安全;(5)用电方面。户户通生活用电;村委会所在地通动力电;(6)通讯方面。村委会所在地通宽带网络;农户能收看到电视;(7)环境建设方面。25(25)以上自然村有保洁员; 25(25)以上自然村有垃圾集中收集点;65%以上农户享有无害化卫生厕所; (8) 公共服务设施方面。贫困村有卫生室;贫困村有农村综合服务平台; (9)集体经济收入。贫困村有集体经济收入。政策不变。贫困户退出坚持正向激励,留出缓冲期,在脱贫攻坚期内继续实行扶持政策,要求做到脱贫不脱政策。

主持人:贫困儿童在学前教育阶段有什么政策?

邬乃武:《建档立卡贫困家庭儿童在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的,按每人每年1500元标准发放学前教育资助金。

主持人:贫困学生在个阶段教育教育有什么相关政策?

邬乃武:建档立卡贫困家庭学生在义务教育阶段全部实行免学杂费和免费提供教科书。寄宿生生活补助,小学每生每年1000元、初中每生每年1250元,特教增加200元。对公办普通高中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费,对在民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生,按照当地公办普通高中免除学杂费标准补助。对在全日制普通高中和完全中学的高中部就读的贫困家庭学生,按照每生每年2000(分三档: 1500元、2000 元、2500)标准发放国家助学金。对当年录取普通高校的贫困家庭学生,按录取省内院校每人500元、省外院校每人1000元标准发放高校新生入学资助金,解决新生入学路费。对当年考取普通高校的贫困家庭学生,按每人5000元标准发放高考入学政府资助金,解决大学第一年的学习、生活费用。对在中职就读的家庭困难的在校学生免除学费。根据专业收费标准不同,分别按照每生每年8504500元的标准给予学校学费补助。对在中职就读的全日制一、二年级涉农专业和家庭困难的在校学生,按照每人每年2000元标准发放国家助学金。对在高校就读的全日制普通本专科在校生中的家庭经济困难学生,按照平均每人每年3000元标准发放国家助学金。对在高校就读的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校生中品学兼优的家庭经济困难学生,按照每人每年5000元标准发放国家励志奖学金。对当年录取的本(专)科新生和在校就读本(专)科学生提供每年最高8000元额度的生源地信用助学贷款;对在读的研究生提供每年最高12000元额度的生源地信用助学贷款。对在高校就读的全日制研究生,按照硕士每年6000元、博士每年10000元标准发放国家助学金。

主持人:我区健康扶贫五道保障线是指什么?

邬乃武健康扶贫五道保障线是指贫困患者住院费用保障,按照城乡居民基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、政府兜底。经“四道保障线”报销后,贫困户患者在县域内定点医疗机构单次住院个人自付比例控制在10%以内,控制10%后超过2000元以上的则控制在2000元以内。

主持人:居民基本医保方面有什么政策?

邬乃武贫困人口缴纳的基本医疗保险费(含大病保险费) 2017年为每人每年180元,2018 年提高到220元,全额由财政补贴。参保贫困人员在一级、二级、三级定点医院住院治疗,一级、二级定点医院不收住院起付线,三级定点医院住院起付线为600元。住院发生的政策范围内的医疗费,基本医保分别按90%80%60%比例报销。经当地医保经办机构备案在市外定点医院住院的,住院起付标准600元,基本医保按50%比例报销。参加城乡居民基本医疗保险的,即同步参加了城乡居民大病保险。参保贫困人员住院发生的政策范围内的医疗费,在基本医保按规定报满5万元后提前进入大病保险,剩余部分由大病保险按一级定点医院90%、二级定点医院85%、三级定点医院80%的比例报销,基本医保和大病保险在一个年度内最高可报35万元;经当地医保经办机构备案在市外定点医院住院的,对政策范围内的由个人负担的部分,超出5500元以上的部分,由大病保险二次报销50%,不设年度最高报销限额。政府资助所有建档立卡贫困户免费参保,自201811日起,在2017年人均筹资标准的基础上,适当提高城乡贫困人口医疗补充保险人均保费筹资标准,具体筹资标准由各地通过招投标的方式确定。住院医疗费用报销不设起付线,报销比例为:目录内90%;目录外75%,年度封顶线25万元。贫困人口全部纳入重大疾病医疗救助范围。建档立卡贫困人口中特困人员政策范围内医疗费用,予以全额救助;低保对象政策范围内住院医疗费用,在现行救助比例的基础上提高5个百分点,按75%比例予以救助,年度封顶线3万元;将特困人员、低保对象以外的建档立卡贫困户,纳入支出型大病救助范围,政策范围内住院医疗费用按50%比例予以救助,起付线2万元,年度封顶线1.5万元。我市着力推动困难群众重大疾病免费专项救治,对光明微笑”(白内障、 唇腭裂)儿童两病”(儿童白血病、先天性心脏病)、尿毒症免费血透、妇女两癌(官颈癌、乳腺癌)、儿童先天性耳聋、艾滋病机会性感染的实施免费救治,救治医疗费分别由城乡居民医保、医疗救助、财政救助、定点医疗机构按有关文件规定承担。五种重性精神病(患精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍)的,每年免费享受一个周期住院治疗,住院治疗时间为30天(病情需要可延长至45天),住院医疗费按定额标准由城乡居民医保补助报销80%,医疗救助报销20%。每年给予1200元门诊免费治疗费,城乡居民医保补助报销80、医疗救助20%。贫困人口患食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血15种重大疾病的,实行专项疾病救治。已参加重大疾病医疗补充保险的贫困人口,在二级定点医院救治费用由城乡居民医保报销80%,重大疾病医疗补充保险报销18%,个人负担2%;在三级定点医院救治费用由城乡居民医保报销70%,重大疾病医疗补充保险报销27%,个人负担3%。未参加重大疾病医疗补充保险的贫困人员,在二级定点医院救治费用由城乡居民医保报销80%,民政医疗救助报销15%,个人负担5%;在三级定点医院救治费用由城乡居民医保报销70%,民政医疗救助报销20%,个人负担10%。我市门诊特殊慢性病种类为33种,其中I8种,II25种。

I8: (1)恶性肿瘤、(2)系统性红斑狼疮、(3)再生障碍性贫血、(4)帕金森氏综合症、(5)慢性肾功能衰竭(尿毒症期)(6) 器官移植后抗排斥治疗、(7)地中海贫血(含输血)(8)血友病。

II25:(9)精神病、(10)变应性亚败血症、(11)高血压病(二级以上合并并发症)、(12)糖尿病(合并并发症)、(13)结核病、 (14)冠状动脉粥样硬化性心脏病(冠脉狭窄达50%以上或冠脉支架植入术后) (15)慢性心功能衰竭(心脏合并心功能不全II级以上) (16)慢性房颤(长期持续性房颤、永久性房颤)、(17)心肌病(原发性)(18)慢性肝炎(慢性活动性肝炎)、(19) 慢性支气管炎、(20)慢性阻塞性肺疾病、(21)慢性支气管哮喘、(22)肝硬化、(23)慢性肾病(3CKD4CKD)、(24)脑卒中后遗症、(25)癫痫、(26)重症肌无力、(27)血吸虫病(慢性血吸虫病、晚期血吸虫病)、(28)儿童生长激素缺乏症、(29)系统性硬皮症、(30)类风性关节炎、(31)克罗恩氏病、(32)儿童脑瘫(年度支付限额8000元)、(33)儿童孤独症(自闭症,年度支付限额8000元)。门诊特殊慢性病在定点医疗机构的门诊费用,按相应的住院医疗比例支付,所支付费用计入医疗保险年度最高支付限额以内。一是I类病种不设单病种年度最高支付限额。二是II类病种的单病种年度最高支付限额为5000元(另有规定除外)。

主持人:在社会保障这一块我们去的执行标准的多少?

邬乃武2018年,我省农村低保平均保障标准提高到每人每月340元,月人均补差水平提高到255元,农村特困人员集中供养标准每人每月455元,农村特困人员分散供养标准每人每月350元,社会散居孤儿的标准是每人每月730; 集中供养孤儿的标准是每人每月1200元。

主持人: 请邬主任为从产业扶贫方面为我们谈谈相关的一些政策或者途径?

邬乃武:产业扶贫发范围主要是扶持贫困户参与和受益的种植、养殖、农产品加工、光伏、生态、旅游、电商、资产收益、扶贫车间、服务业类、设施农业、水利水电开发项目,产业扶贫基地配套的基础设施建设项目,及其他能够带动贫困户增收的产业项目。方式包括资金直补、贷款贴息、保费补贴、资产收益扶贫、帮扶责任人携资结对帮扶、就业技能和产业技术培训等。提倡从主要与农业有关、离老百姓更近、参与度高的优势高效产业中选择扶贫产业,依托当地的资源禀赋、发展条件、区域特点、产业基础等条件,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。同时,考虑到脱贫攻坚实际,要坚持长短结合,兼顾发展快速见效的短平快产业和长效增收产业。

主持人危房改造方面也为我们谈谈吧?

邬乃武:农村危房改造的对象必须是农村户口,分四类:建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭。《江西省2018年农村危房改造实施方案》明确,凡属于建房层数超三层、房屋建筑面积超过350平方米等严重超面积的情况的,补助对象不能享受农村危房改造补助资金。兜底保障交钥匙房屋在建筑面积上要严格控制,1-2人户住房建筑面积不得超过50平方米,3人以上不得超过80平方米。对于新建房屋的,建档立卡贫困户和分散供养五保户,每户补助不低于2.2万元;属于低保户、贫困残疾人家庭,每户补助不低于2万元;对维修加固房屋的,每户补助不低于5000元。

主持人:好的,今天非常感谢邬主任来到我们在线访谈,与我们进行互动与交流,因为时间关系,今天节目告一段落,非常感谢大家的积极参与,再见。